21 июля 2012 года вступил в силу Приказ министра МВД России о внесении изменений в Инструкцию по контролю (кроме прочего) за оборотом гражданского оружия, включая временно ввозимого иностранными охотниками. Этих изменений ждали с нетерпением на протяжении многих лет не только российские охотфирмы, специализирующиеся на приеме иностранных охотников, но и те представители западного охотбизнеса, кто еще не потерял веру в будущее охотничьего туризма в России в силу огромных возможностей страны на этом поприще.
Являясь одним из основных тормозов в развитии охотничьего туризма в России, действующая на сегодняшний день Инструкция выдвигает порой абсолютно абсурдные, а иногда просто невыполнимые для исполнения требования. В первую очередь это касается хранения охотничьего оружия иностранцев и его транспортировки по территории России. Чего только стоят требования по возведению бронированных и армированных оружейных комнат со всей сигнальной атрибутикой для временного хранения оружия приехавшего иностранца. Приравняв иностранных охотников к спортсменам-стендовикам или ЧОПам и вписав для них в Инструкцию одинаковые требования к хранению оружия, было открыто огромное поле деятельности для полета мысли региональных разрешительных органов и зачастую закрыты некоторые охотничьи регионы для иностранных охотников. Зная не понаслышке об этой проблеме на местах, не переставал удивляться предвзятости одного или другого отвественного лица этого ведомства, измеряющего линейкой расстояние между прутьями арматуры в оружейке или требующего годовой аренды оружейной комнаты при необходимых 10 днях в году. Иногда это был просто добросовестный исполнитель спущенной сверху Инструкции, в другом же случае больше прослеживалась корыстная составляющая. И действующая Инструкция была ему в этом отличным подспорьем. Все отдано по существу на откуп полицейских чиновников на местах. Ну, а там как Бог на душу положит. В одном месте представители резрешительных органов шли навстречу организаторам охотничьих туров, понимая абсурдность требований, и находя выход в том же правовом поле, в другом же месте взаимопонимание было как у той бетонной стены от оружейной комнаты.
Почему я начал свое повествование именно с вышеуказанной Инструкции? Да потому что ее изменния в пользу въездного охотничьего туризма ждут с нетерпением не только российские аутфиттеры, охотустроители на местах, но и их заграничные партнеры, с надеждой на улучшение отслеживающие ситуацию на российском рынке. Казалось бы, что наконец-то свершилось. Уходящий в то время в отставку министр Р. Нургалиев своим росчерком пера, как ожидалось, должен был дать новый толчок развитию этой отрасли. "Лед тронулся, господа ...", - сказал бы в таком случае один из известных российских литературных персонажей. Но, увы, вышедшая Инструкция, к сожалению, никаких существенных изменений в плане ввоза охотничьего оружия не принесла, и до ледохода в сфере охотничьего туризма так и не дошло.
По существу, охотничий туризм в России стоит сегодня на коленях. Если в 90-х годах приемом иностранных охотников занимались многие регионы России, то на сегодняшний день их можно пересчитать по пальцам двух рук.
То же самое касается и охотничьих турфирм на Западе. Если в 90-х и начале нулевых охотничьи туры в Россию продавала чуть ли не каждая из них, надеясь на новые открывшиеся возможности, перспективы, развитие, то сегодня их круг сократился как минимум в четыре - пять раз. Понабив себе шишек по разным причинам на этом поприще, многие вновь сконцентрировались на своих предложениях в Африку, Австралию, Венгрию и т.д. И переориентировали соответственно свою клиентуру на эти направления, давая при этом интересующимся у них охотой в России клиентам свою чисто субъективную оценку охотничьему туризму в этой стране. Какая она - легко догадаться. Учитывая, что шишки еще не у всех зажили.
Поэтому те охотничьи турфирмы на Западе, которые до сегодняшнего дня смогли "выжить" на российском рынке, составляют в общем зачете очень небольшую долю в охотничьем бизнесе. Посудите сами, какой процент составляет доля охотничьего туризма России в мире, если против 1000 – 1500 охотников, ежегодно приезжающих в Россию, одна только Венгрия принимает как минимум в 15 – 20 раз больше. Если посмотреть на географическую карту, то картинка становится еще более ясной.
Многие иностранные охотники готовы ехать в Россию, готовы оставить здесь свои деньги. Россия им интересна! А возможностей для охоты здесь - непочатый край. Нужны срочные реанимационные меры в правовом поле, делающие охотничий туризм заманчивым как для принимающей стороны, так и для приезжающей. Ведь до сегодняшнего дня развитие этой отрасли шло по существу не благодаря действующим Инструкциям и законам, а в большинстве своем вопреки им. Масса ограничений, запретов, завышенные и неоправданные требования, и как вершина всего этого - бюрократические барьеры и всевозможные препоны со стороны чиновников на местах, интерпритирующих свои должностные инструкции каждый на свой лад. Как в сказке: этому дала, этому не дала...
Сегодня много говорится об улучшении инвестиционного климата в России и о создании благоприятных условий для привлечения капитала извне, а также о развитии туризма в стране. Въездной охотничий туризм в полной мере соответствует этим чаяньям государства, и по-моему мнению должен максимально использовать тот политический ресурс, который государство дает сегодня в руки деятельным, инициативным охотпользователям и турфирмам, желающим развивать в первую очередь свои угодья и, как следствие, всю эту отрасль. Я думаю, что эта политическая воля государства дает всем заинтересованным реальный шанс, более эффективно противостоять бюрократической машине на местах, инициировать и ускорить изменение устаревших норм и правил и привести их в соответствие с сегоднешней действительностью.
Закончить эту статью хочу все же на оптимистичной ноте. Благодаря усилиям многих заинтересованных лиц, фирм и организаций удалось все же убедить ответственных в МВД России изменить Правила временного ввоза охотничьего оружия на террриторию России. Подготовленный специалистами МВД проект Постановления, учитывающий кроме прочего и эти изменения, находится с 28 января 2014 года в Правительстве РФ на утверждениии. Сегодня на календаре июнь, пока результата нет. Но надежда, тем не менее, остается. Для нее, как говорится, срока давности нет. Потому что она попросту неубиваемая. Только она и держит на плаву последних магикан из среды ветеранов охотничьего туризма России.
Удачи всем нам и новых успехов!
Комментариев нет.